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吉林省林业厅关于印发森林资源监督工作管理办法
来源:资源 日期:2013-10-28 录入专员:admin 点击率:1989
各市(州)、县(市、区)林业(管)局,省直各国有林业局,省厅驻各地(局)专员办,厅属各有关单位:

现将《吉林省林业厅森林资源监督工作管理办法(暂行)》印发给你们,请认真遵照执行。

二○一二年三月六日

主题词:资源 监督 办法 通知

抄送:国家林业局驻长春森林资源监督专员办事处

吉林省林业厅办公室 2012年3月6日印发

吉林省林业厅森林资源监督工作管理办法

(暂行)



第一章 总则

第一条 为加强森林资源培育、保护、利用和管理,规范森林资源监督行为,根据有关法律法规和国家林业局《森林资源监督工作管理办法》,结合我省实际,制定本办法。

第二条 本办法所称的森林资源监督是指森林资源监督机构代表省林业厅对驻在地区或单位森林资源培育、保护、利用和管理情况实施监督检查的行为。

森林资源监督是林业行政执法的重要组成部分,是加强森林资源培育、保护、利用和管理的重要措施。

第三条 森林资源监督机构负责实施省林业厅指定范围内的森林资源监督工作,对省林业厅负责。

第二章 机构设置与工作管理

第四条 省林业厅视需要向市(州)、长白山管委会和省属国有林业局、森林经营局派出森林资源监督专员并设立办事处。

驻省属国有林业局、森林经营局森林资源监督专员办事处应根据工作需要,向驻在单位所属林场、贮木场、设计队(处、公司)等单位派驻(出)森林资源监督站或森林资源监督员。

第五条 森林资源监督专员办事处由省林业厅直接领导,其森林资源监督业务工作接受国家林业局驻长春专员办的指导。

省林业厅资源处归口管理森林资源监督专员办事处日常工作。

第六条 省林业厅人事处会同资源处对森林资源监督专员办事处领导班子建设和工作实绩等进行定期考核。

第三章 职位设置与干部管理

第七条 省林业厅派驻的森林资源监督专员办事处设专员1名,视需要设副专员1名;派驻延边州的森林资源监督专员办事处设副专员2名。

森林资源监督专员办事处内设综合处、资源监管处和林政监管处。森林资源监督专员办事处内设处室设正、副处长各1名,职务级别比照驻在地区或单位同级别干部管理。处室内工作人员根据需要配备3~4名。

森林资源监督站设站长1名,站内工作人员根据工作需要配备2~3名。

第八条 省林业厅派驻的森林资源监督专员办事处专员(含副专员)由厅党组决定任免。

省林业厅派驻的森林资源监督专员办事处专员(含副专员)的任免,事前征求国家林业局驻长春专员办和驻在地区或单位的意见。

森林资源监督专员办事处专员(含副专员)原则上实行异地任用,并根据工作需要进行交流。

第九条 森林资源监督专员办事处内设处室正、副处长及其派出的森林资源监督站站长、森林资源监督员的任免,由森林资源监督专员办事处提出建议人选并履行考察程序,报省林业厅审核同意后,由森林资源监督专员办事处履行任免手续,报省林业厅备案。

森林资源监督人员要熟悉相关法律法规和林业方针政策,具备从事森林资源监督工作相关的专业知识,敢于坚持原则,有较强的事业心和责任感,身体健康,年富力强,并具有大学专科以上学历。

第十条 省林业厅派驻的森林资源监督专员办事处应根据工作需要和相关组织程序设立分党委、总支或支部,集体研究决定重大事项。

森林资源监督机构党的日常工作实行属地化管理。

第四章 监督职能

第十一条 森林资源监督专员办事处应根据有关法律、法规和政策规定,对驻在地区或单位上报的有关森林资源培育、保护、利用和管理方面的文件进行监督审核并签署意见。其中包括:

申请林木采伐许可证、木材经营(加工)许可证、采挖绿化树木、国家重点保护野生植物采集证以及建立自然保护区和森林公园等所需上报的相关资料或文件;森林抚育的申请文件;征收、占用林地或改变林地用途的申请文件;林地或林木需要确权的材料;参业用地使用的申请文件;年度木材生产计划、年森林采伐限额调整和结转的申请文件;森林资源档案和森林资源消耗统计年报等。

第十二条 森林资源监督专员办事处应根据有关法律、法规和政策规定,对驻在地区或单位森林资源培育、保护、利用和管理的相关工作实施监督检查。其中包括:

森林资源保护发展目标责任制的落实和完成情况;林地保护利用规划的实施;年森林采伐限额及限额采伐管理制度的执行;森林采伐(采挖)调查设计和采伐(采挖)作业质量及相关制度的执行;森林抚育调查设计和作业质量;营林生产设计(含苗木的品种、质量)和作业质量及新增成林验收;参业用地的使用和参后还林;采伐迹地更新造林和绿化树木采挖后的植被恢复;森林资源综合开发;非法侵占、蚕食林地的清理和还林;林木采伐许可证、木材运输证、木材经营(加工)许可证的核发及相关制度的执行;国家重点保护野生植物采集证的核发及相关制度的执行;年度木材生产、销售和运输总量(简称“三总量”)计划的执行;林地、林权管理;征收、占用林地补偿费收缴及使用管理;野生植物资源、森林公园森林资源和湿地保护管理;林政案件的查处和林业行政执法;木材检查站依法行政;木材经营(加工)单位木材来源的合法性及依法经营;省林业厅临时安排的专项监督检查工作等。

第十三条 森林资源监督专员办事处根据有关法律、法规和政策规定对驻在地区或单位森林资源培育、保护、利用和管理工作中可能发生或已经发生的违规、违法行为,应及时下达《监督通知书》,提出监督建议,对违规、违法行为予以制止,要求驻在地区或单位限期处理,及时进行整改,并对监督建议的落实情况进行跟踪监督;对发生的重大违规及违法行为,要及时向省林业厅报告。

应下达《监督通知书》的事宜包括:超证采伐(采挖、采集)林木;违规进行伐区调查设计和采伐作业;采伐的木材不按规定入账缴库;违规征收、占用林地或改变林地用途;违规核发木材运输证和木材经营(加工)许可证;违规设立木材经营(加工)厂点及木材经营(加工)厂点非法收购销售木材和木制品;不按规定办理木材运输证及不按木材运输证规定的规格、品种、数量运输木材;不如实上报营林生产成果和森林资源消长情况;未经批准或未按规定进行“林参间作”;其他违反森林资源培育、保护、利用和管理的行为等。

应向省林业厅报告的事宜包括:无证采伐(采集、采挖)、超计划采伐、超限额采伐(采集、采挖)林木;超限额、超计划核发林木采伐许可证;违法征收、占用林地或改变林地用途以及非法侵占林地;责任区内发生的重大破坏森林资源行为;驻在地区或单位在《监督通知书》下达后对违法、违规、违纪行为未采取措施并及时予以制止、查处、整改的;对驻在地区或单位开展的专项监督检查结果等。

第十四条 森林资源监督专员办事处在履行监督职责时,可以依法采取下列措施:

责令被监督检查单位停止违反林业法律、法规、政策的行为;要求被监督检查单位提供与监督检查事项有关的材料;要求被监督检查单位对监督检查事项涉及的问题做出书面说明;法律、法规规定可以采取的其他措施。

第五章 责任制度

第十五条 森林资源监督专员办事处要健全和完善内部管理制度,规范监督行为,落实岗位责任;要严格执行党风廉政建设的各项规定,加强业务培训与考核,依法实施监督行为。

第十六条 森林资源监督专员办事处在半年和年度要向省林业厅报告监督工作开展情况。驻国有林业局森林资源监督专员办事处的年度监督工作报告要抄送国家林业局驻长春专员办和驻在局;驻市(州)森林资源监督专员办事处的年度监督工作报告要抄送当地政府和林业主管部门。

第十七条 森林资源监督专员办事处对责任区内发生的破坏森林资源案件发现后没有及时提出监督意见和上报以及滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,要按照有关规定追究相关人员的责任;对履行工作职责过程中因重大失职、渎职、不作为等,造成森林资源遭到严重破坏或损失的,要追究专员的责任。

第六章 保障措施

第十八条 驻在地区林业主管部门或单位要及时向森林资源监督机构通报贯彻执行国家和省有关林业政策、法规及加强森林资源培育、保护、利用和管理等方面的情况。

第十九条 驻在地区林业主管部门或单位要支持和配合森林资源监督工作,主动听取并认真落实森林资源监督机构提出的意见或建议。对森林资源监督机构下达的《监督通知书》,要及时核实,依法、依规办理,并将办理结果在接到《监督通知书》后15个工作日内,向森林资源监督机构进行通报。对《监督通知书》有异议的,可在5个工作日内向森林资源监督机构提出书面意见。

第二十条 驻在地区林业主管部门或单位研究涉及森林资源培育、保护、利用和管理等方面的重大问题时,应当征询森林资源监督机构的意见,要有森林资源监督机构的相关人员参加。

第二十一条 凡按规定应由森林资源监督机构审核并签署意见的事项,驻在地区林业主管部门或单位要主动办理;有关森林资源培育、保护、利用和管理方面的文件、报告和统计报表等,要抄报森林资源监督机构。

第二十二条 驻在地区林业主管部门或单位要为森林资源监督机构开展工作提供必要的交通、通讯、办公设备等条件,保证森林资源监督工作的顺利实施。

森林资源监督人员在工资、待遇、退休年龄上可比照驻在地区或单位同级别干部和员工的标准执行。

第七章 附则

第二十三条 本规定由省林业厅负责解释。

第二十四条 本规定自印发之日起施行。

来源:吉林省林业厅:http://bgs.jlforestry.gov.cn/gzdt/gcgl/index_2.html
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