三岔子林业局深入学习实践科学发展观活动整改落实方案

三岔子林业局深入学习

实践科学发展观活动整改落实方案

为巩固学习实践科学发展观活动取得的成果，认真整改分析检查中查找出的问题，促进我局各项事业的科学发展，制定本整改落实方案：

一、指导思想和目标

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“加快创新发展、打造绿色产业、建设现代森工”为主题，从企业实际需要和职工群众的意愿出发，针对活动中查找出的突出问题，制定整改措施、健全各项制度、明确整改责任和时限，着力解决当前和今后事关我局科学发展、影响民生的突出问题，努力使领导干部领导科学发展的能力更强，党员干部模范贯彻科学发展观的表率作用发挥的更好，职工群众对落实科学发展观的满意度更高，进一步增强我局的综合发展能力，全面实现我局确定的“三、四、五、六”战略目标。

二、整改的内容和措施

通过对征求意见、建议和分析检查出的问题进行认真归纳整理，主要有五个方面的问题影响和制约了我局的科学发展，并就这五方面的问题制定出如下整改措施：

（一）发展意识不强、发展信心不足

对照科学发展观的要求，我局党员、特别是领导干部还存在对科学发展的理解不到位，对企业面临的形势认识不充分，对今后的发展信心不足，工作创新不够的问题。

整改措施：党员领导干部要从深挖思想根源入手，根据形势发展和企业需要，认真查找不符合科学发展观要求的思想实际，通过加强学习、更新知识、提高认识、转变观念，真正领会科学发展观的精神实质，并在学习和工作实践中做到“四真”即：真学、真懂、真用、真改；同时要注重科学发展观理论在职工群众中的宣传教育，使职工群众理解科学发展观的内涵，形成科学发展的共识，真正将科学发展观融入我局的各项建设事业之中，引领我局各项工作扎实全面快速发展。

整改时限：长期

责任领导：朱华功、赵伟

责任部门：宣传部、组织部、纪检监察处、工会

配合部门：机关各处部室

（二）发展后劲不足，企业缺少新的经济增长点

1．森林可采资源逐年减少，木材质量逐年下降

整改措施：加大后备森林资源培育力度，搞好更新造林工作，把更新造林工作纳入工程化管理，严格按设计施工，本着适地适树的原则，提高造林成活率；加大造林地和幼龄林的管护力度，利用行政和经济手段，保护好造林地和幼龄林；对生长伐设计严格把关，保护珍贵树种，提高林分质量；全面贯彻落实商品林经营方案，加大速生丰产工业原料林基地建设和林木种苗基地建设，提高森林资源的培育质量和效益。预计到2010年我局森林覆被率达到91.3%，提高0.1%，森林资源活立木蓄积达到2675万立方米，增长100万立方米；到2015年森林覆被率力争达到91.5%，再提高0.2%。

整改时限：2009年—2015年

责任领导：李民、李延辉、刘风平

责任部门：营林处、资源林政处、计划处

配合部门：财务处、生产处、劳动人事处

2.矿业开发尚未形成规模，资源优势尚未转化成产业优势、经济优势

整改措施：依托资源优势，加大矿业开发力度。与合作伙伴搞好合作关系，努力降低生产和运输成本，通过强化管理，实现招投标；逐步形成一套完整的矿业开发管理机构；在加强与我辖区内探矿权人合作的同时，力争取得自主探矿权；在矿业开发过程中，注重效益与环保并重，研究尾矿的深加工处理，提高资源的综合利用率，使企业获取更大的经济效益。2009年局将在阳岔河新开两个矿山；2010年力争实现开采矿区5处，森林矿产业铁矿石产量达到50万吨；到2015年，森林矿产业铁矿石产量要达到100万吨，发挥三林矿业发展的龙头作用。

整改时限：2009年—2015年

责任领导：刘风平

责任部门：矿产开发处、计划处

配合部门：资源林政处、安全监察处、财务处、政法武装部

3.资源综合开发尚未完成从安置型向效益型的转变，没有形成新的经济增长点

整改措施：逐步完成资源综合开发由安置型向效益型的转变。充分利用资源，不断拓展增收项目；加强管理，完善合同的审批手续，加大实地踏查力度，规范承营户的经营行为；加大对资源综合开发的效能监察力度，避免暗箱操作，实现资源综合开发效益的最大化。预计2009年资源综合开发计划实现效益550万元；2010年力争达到600万元；2015年达到1000万元。

整改时限：2009年—2015年

    责任领导：李延辉

责任部门：资源林政处、纪委监察处

配合部门：财务处、政法武装部

（三）林农矛盾突出的问题

我局施业区内有11个乡镇、161个村屯，辖区内村民近7万人。多年来，村民以谋生为目的破坏森林资源和蚕食林地现象还不同程度的存在，给森林管护工作带来极大难度，林农矛盾日渐突出。

整改措施：林政和各相关执法部门要加强森林管护，加大对毁林违法犯罪的惩处；做好普法工作，加大法制宣传教育力度，各林场、派出所要深入村屯进行经常性法制宣传教育，政法部门要认真开展送法下乡活动，使农民知法、懂法、守法；积极协调好与地方各级政府的关系，争取政府的理解和支持，发挥政府在化解林农矛盾方面的作用，优化企业发展的外部环境。

整改时限：长期

责任领导：李延辉

责任部门：资源林政处、政法委、公检法三机关

配合部门：宣传部、劳动人事处

(四)管理措施不到位，管理水平尚需提高

1.在生产经营管理方面还不够科学和严谨。内控制度落实还不到位，企业管理潜能挖掘不够

整改措施：在生产经营方面，严格执行企业内控制度，加强原材料管理，节能降耗，降低成本；在木材生产管理方面，抓好量造材设计工作，提高木材生产质量，加强伐区剩余物的管理，提高利用率，实现林木资源效益最大化。预计到2010年我局主营业务收入要达到2.5亿元；到2015年主营业务收入要达到3.5亿元。

整改时限：2009年—2015年

责任领导：姜长龙、梁文生

责任部门：审计处、生产处

配合部门：计划处、纪检监察处、验收队

2.在人力资源的管理方面还存在专业技术人才匮乏、职工队伍老龄化和一线职工严重不足的问题

整改措施：局将加大对现有职工队伍的培训力度，注重专业技术人才队伍的培养；提高一线职工的工资奖金及福利待遇，把其他岗位的富余人员充实到生产一线中来，解决一线职工不足问题；广泛吸纳大中专院校毕业生，特别是企业亟需的专业技术人才加入到企业中来，不断改善职工队伍的年龄结构；建立健全后备干部及管理人才选拔任用机制，调动职工积极性，制定并实施《关于选拔推荐中层后备干部工作的意见》，从基层民主选拔中层后备干部，切实将优秀人才选配到领导岗位。从今年起，局将每年培训员工1000人次，其中管理人员200人次以上，每年引进大学毕业生不少于20人，力争到2015年建成一支后备人才充足，技术力量雄厚，年龄结构合理的职工队伍。

整改时限：2009年—2015年

责任领导：梁文生、赵伟

责任部门：劳动人事处、组织部、工会

配合部门：机关各处部室

3.森林资源的管护工作有待进一步加强

整改措施：在森林资源的管护上，继续加强巡逻和巡护密度。在管护工作的硬件设施上加大投入，在各木材检查站和木材运输的重点部位、区域安装监控设备，实行有效监控；重点在提高管护队伍素质上下功夫，定期组织管护人员进行法律法规和业务知识的学习培训，不断提高护林队伍的整体素质和执法水平；要进一步建立完善各项制度，量化指标，落实责任，加大考核和责任追究力度，切实提高森林资源管护能力，有效保护我局森林资源。

整改时限：长期

责任领导：李延辉

责任部门：资源林政处

配合部门：政法武装部、劳动人事处、计划处、纪检监察处

（五）关心职工生活，进一步改善民生

1.棚户区改造问题

整改措施：棚户区改造工作是我局今后三年的一项重要工作。局将全面加强对棚户区改造工作的组织领导，充分领会上级精神，积极争取政策支持；加大对动迁户在政策法规方面的宣传讲解力度，动员各方面力量共同做好动迁工作。目前，棚户区改造工作的整体规划已经完成，预计全局需动迁职工5000多户，其中：山里林场3000多户，地区2000多户。棚户区总建筑面积30万平方米左右，2009年棚户区改造工程全面启动，预计完成建筑面积10万多平方米，安置动迁户2000户左右，明、后两年陆续完成建筑面积20万平方米，安置动迁户3000户，2011年全面完成棚户区改造任务。

整改时限：2009年—2011年

责任领导：李民、刘风平

责任部门：房产处、计划处

配合部门：财务处、劳动人事处、纪检监察处、政法武装部

2.中心林场环境建设和居民用水改造问题

整改措施：结合棚户区改造的有利时机，做好中心林场环境规划和居民用水改造。我局已申请中心林场建设资金1150万元。目前资金尚未到位，待资金到位后，预计用三年时间解决林场职工的吃水问题及林场道路和环境建设问题。

整改时限：2009年—2011年

责任领导：刘风平、李民

责任部门：计划处、房产处

配合部门：机关各处部室

3.困难职工帮扶问题

整改措施：我局现有困难职工1108户，其中：在岗职工404户，离退休职工704户。今年局将加大对困难职工补助额度，特别是提高对患大病职工的补助额度；同时组织党员领导干部开展捐款捐助活动，对困难职工进行帮扶；各单位在对困难职工加大帮扶力度的同时，要积极为困难职工寻找脱贫之路，帮助职工依靠林区自然资源优势发展种植养殖业，变输血为造血，使困难职工真正摆脱贫困。预计从09年开始，每年力争至少有50户困难职工脱贫，到2015年，使我局在岗困难职工降至100户以内。

整改时限：2009年—2015年

责任领导：赵伟

责任部门：工会

配合部门：机关各处部室

4.加快环境建设，改善山里山外职工居住和生活环境问题

整改措施：局将加快环境建设步伐，预计未来三年，随着棚户区改造工程启动，林场居民下迁，全局每年要投入一定数量的资金用于局址市政环境和绿化建设；局对林场每年投入200万元以上资金用于退房还林还草及办公环境改造。届时我局职工工作和居住环境将大为改观。

整改时限：2009年—2011年

责任领导：李民、刘风平

责任部门：房产处、计划处

配合部门：机关各处部室

5.增加职工收入问题

整改措施：通过加强管理，降低成本，增加木材销售收入，大力发展矿产和资源综合开发产业等方式，增加企业收入，提高职工工资和福利待遇。预计今年和明年每年提高2000元，到2010年职工人均收入达到21000元，2015年人均收入达到30000元。2009年在福利和各项保险金不变的情况下，局将投入近百万元为全局在岗职工再进行一次健康体检，并力争实现每两年为全局在岗职工进行一次健康体检，健全职工健康档案。

整改时限：2009年—2015年

责任领导：梁文生、赵伟

责任部门：劳资处、办公室

配合部门：机关各处部室

三、加强整改工作的组织领导和责任落实

为使整改措施真正落实到位，确保整改落实工作的有序进行，保证整改目标的全面实现，在强化组织领导和责任落实上要做好以下工作：

（一）齐心协力抓全局。领导干部要进一步增强党性观念和大局意识，以贯彻落实科学发展观为契机，建立整改措施，确保各项整改措施落实到位。在整改过程中，属于领导班子集体解决的事项，由责任领导牵头，班子成员共同研究解决。各个部门和各级领导干部在做好分管工作的同时，要立足全局经济发展的大局，坚持分工不分家，加强协作，齐抓共管，形成合力。

（二）明确责任抓落实。进一步明确分工，切实落实各项责任。按照谁分管谁负责的原则，各部门将责任量化分解，落实到人；工作中要及时发现和解决问题，对不能及时落实的，要认真分析原因，完善措施，确保尽快落实；对重点问题，分管负责人要在事前作深入细致的调查研究，组织制定切实可行的工作措施；对职工群众反映的问题，能立即解决的，立即解决，因受客观条件限制，暂时不能解决的问题，要向职工群众解释清楚，争取职工群众的理解和支持。

（三）强化监督抓促进。建立有效的督促检查和责任追究制度。实行领导班子监督和职工群众监督相结合，对整改中的重点、难点问题及时督促，尽快落实。局领导班子为整改落实监督检查机构，负责安排、部署责任部门和责任单位集中时间、集中精力抓好整改落实。领导机构下设办公室，办公室设在纪检监察处，负责日常事务和管理工作。每年对整改落实情况进行一次检查验收，及时分析评估，对没有进行整改或整改不及时、不到位的单位或部门，要查明原因，追究责任。同时，要公开征求职工群众意见和建议，接受群众的监督，确保科学发展观的有效贯彻落实，促进我局的各项事业全面协调可持续发展。