领导干部深入学习实践科学发展观心得体会之一

认真贯彻落实科学发展观

推动三林经济可持续发展

三岔子林业局党委书记 局长  刘  力

科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分。科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。深刻认识开展学习实践科学发展观活动的现实意义和深远历史意义，坚持发展才是硬道理，树立世界眼光，打破森工企业发展的思想瓶颈，着力解决工作中与科学发展观不相适应的问题，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，用科学发展观来认识大局、把握大局，实现我们森工企业的“协调可持续”和“统筹兼顾”，不仅是当前的一项重大政治任务，对于我们森工企业而言更是理清思路，加快发展的最佳良机。

三岔子林业局作为吉林森工集团所属企业，与集团一道参加吉林省第一批深入学习实践科学发展观活动的试点单位，深感责任重大，使命在肩，意义深远。结合国际国内形势和局情实际，深刻领会科学发展观的历史地位、时代背景、科学内涵、精神实质、根本要求，做到真学、真懂、真信、真用。按照集团党委的要求，近一段时间，深入基层就集团党委提出的要重点解决对改制后集团发展面临的新形势还缺乏足够的认识，对制约企业发展的深层次矛盾和问题还缺少深入的研究，工作的前瞻性、主动性和创造性需要进一步增强等六个方面的问题以及我局《活动方案》提出的要重点解决好九个方面的突出问题进行了调研。通过调研进一步认识到，从我局可持续发展的角度看，当前，影响和制约三林经济科学发展的问题主要有四个：一是森林资源培育方面的问题；二是后劲项目加快发展，大干快上的问题；三是强化管理方面还有不到位的问题；四是各级领导干部精神状态还不够振奋的问题。

一、坚持生态建设为主的发展战略，加大森林资源培育力度，夯实发展基础

对森林资源培育的问题怎么看？对于森工企业而言就是鱼和水的关系。森工企业以森林资源为生存之本，森林资源是我们最大的财富、最大的潜力，是森工企业可持续发展的根本所在，没有了森林资源，森工企业也就失去了存在的意义。近年来，我局坚持了生态优先的指导方针，高度重视对森林资源的培育和保护，调减了木材产量，保证了全局活立木总蓄积呈递增趋势，实现了长大于消的目标。1998年末全局森林资源活立木蓄积为2359万立方米，到2007年末达2599万立方米，9年共增长240万立方米，平均每年增长26.7万立方米。有林地面积1998年末为201367公顷，到2007年末达203773公顷，增加了2406公顷。但同时也应看到不足之处，我局在资源培育方面曾经过于依赖天然更新。当然天然更新也有其优势，辩证地看，全部搞天然更新是有局限性的，森林的质量会有所退化，这就不符合科学发展的要求。因此，我局2008年更新造林完成了5500多公顷，是近年来我局更新造林面积最大的一年,明年我局还要造5000多公顷，把历史的欠账都补上。这次学习实践活动，局党委把森林资源的培育工作作为贯彻落实科学发展观要重点解决好的九个突出问题之一，提了出来。下一步，我们在加强森林资源培育上要加大力度，真抓实干。一是要切实做好更新造林工作，把更新造林工作纳入工程化管理，严格按设计施工，树种的选择要适地适树，提高一次造林的成活率。二是要全面贯彻落实商品林经营方案，要切实加大速生丰产工业原料林基地建设和林木种苗基地建设力度，提高森林资源培育的质量和效益。要积极向国家林业局争取种子园扩建项目。苗圃今后要走产业化发展道路，加快珍贵树种大径材培育步伐，逐步增加阔叶比例，进一步提高种苗质量和科技含量。三是要坚持严打严防，保护好森林资源和林地资源。要继续抓好退耕还林工作，加强对造林后的管理，巩固已取得的造林成果。要高度重视有害生物防治工作，认真做好预测预报，做到及时发现，及时扑灭。

二、加大后劲项目开发力度，做大做强三林矿产业，培育新的经济增长点

为什么要把矿产业作为我局今后转产的主导产业，加快发展，大干快上呢？一是从长远看，靠原木的采伐销售来换取利润的经营格局不可能支撑太久，“独木支撑”的局面必须改变，培植和壮大非林木接替产业势在必行，而我局区域内的矿产资源正是我们改变这种局面的一个最好出路。二是我局的矿产资源丰富，得天独厚，沉睡在地下是巨大浪费。要主动出击，保护好、利用好这些矿产资源，对具有开发价值的区域抢先注册探矿权，进而取得采矿权，把探矿权、采矿权牢牢掌控在我们自己手中。当然，占有不是目的，开发利用，企强民富才是我们的最终目标。三是经过和辽宁有色勘察研究院的合作，我们在钻探和生产方面已具备了技术优势、人才优势。四是我们在矿产业的开发上，思想认识早，行动快，通过吉森宝发几年的运作，积累了一定经验。五是我们坚持了投资主体多元化，大力推行国有控股经营，吸引企业员工及社会资金入股，避开了纯国有经营，为矿产业的做大做强，在体制上和机制上提供了有力保障，增添了活力。因此，集团领导高瞻远瞩，站在全局高度，充分考虑各局资源状况和各自特色，把矿产业确定为我局要优先发展的特色产业，要求我们尽快做大做强，为壮大集团经济发展规模做贡献，所以说，这是我们义不容辞和必须做好的一项工作。今后一个时期，我局的后劲项目就是做大做强矿产业。矿产业也必将成为我局将来有大收益的产业。当前，我局宝发矿业由于受到金融危机的影响，铁精粉的售价大幅下挫，从上半年的1500多元下降到现在的500元，而且还有价无市。在这种情况下，我们更要坚定信心，决不能半途而废，越是在困难的情况下，我们越要清醒，越要看到事物的两面性，要对我国经济有信心，对资源型企业的长期看好有信心。目前，我局矿产业开发的经济效益还没有显现，现在由于市场不景气，介入门槛低，正是我们运作项目的大好时机，要加大力度和加快速度，把我局的矿产业做大做强。

三、进一步强化企业管理，深挖管理潜能，增加企业收益

近年来，我局始终坚持向管理要效益，不断强化企业内部管理，管理水平每年都有新提高。那么，我们的管理是不是尽善尽美了呢？事实上我们的工作中还存在一些管理不严、不细，方式粗放的问题，我们的管理还大有潜力可挖。              

一是在加强资源综合开发管理上深挖潜力。从总体上看，我局资源综合开发管理挖掘的深度还不够。据统计，我局有红松果林40万株；林蛙养殖沟系324条，总长473公里；发包农田地2349多亩。2007年我局资源综合开发总收入312万元，2008年计划实现收入500万元，截止到10月末，实现收入225万元。没有完成的原因是为避免探矿时有后患，今年没有发包，合同停办。目前，我局的资源综合开发工作已经开始由安置型向效益型转变。但是我们综合利用森林资源方面推进的速度不快，企业收益还很低。这就需要进一步解放思想，开动脑筋，一方面要对沟系、经济林、农田地的承包方式进行系统的研究，创新管理方式方法，摸清底数，核准基数，定好价格，增加企业收益。另一方面要加大对资源综合开发的效能监察力度，加强对各林场的考核。再是要开拓增收项目。我局223438公顷经营区域内可利用的资源还很多，比如，我们的越桔、蓝靛果资源比较丰富，还有火山渣、绿化苗木等资源，潜力都很大。要摸清底数，本着大利大干、小利小干、无利不干的原则，积极寻求商机，招商引资。通过项目的合作开发，来扩大我局的经济总量，增加企业经济效益。

二是要在加强人力资源管理上深挖潜力。这些年来，一线缺员，长病、工伤、内部退养等富余人员多的问题一直困扰着我们。一方面企业内还有很多富余人员，但企业季节性缺员十分严重。据统计，仅造林季节外委用工将达1000人，加上苗圃、牛爬犁集材、准备作业等临时用工数量较大；另一方面员工队伍年龄老化，在册员工中35岁以下青工366人，只占职工总数8.9%，全局平均年龄43.7周岁，大于43周岁有2829人，占职工总数68.8%，男50以上1123人，占职工总数的27.3%，女40以上763人，占职工总数18.6%，五年之内将有近千人退休，后备人力资源严重不足。我们要认真研究解决员工队伍年龄老化的问题，解决好富余人员上岗的问题，研究招聘青年人才问题，我局已十几年未招工，新增人员寥寥无几。我们必须注重培养后备人才，增添新鲜血液，为企业发展增添新的活力。

四、切实加强领导班子建设，增强科学发展的信心和勇气，带领员工致富

为什么说要在加强党的建设和班子建设上要有新的作为？总体上看，我局的各级领导干部是想事、干事的，但也有部分领导干部得过且过，发展信心不足，自我定位不高，对企业今后发展面临的新形势还缺乏足够的认识，对工作缺少深入的研究，管理方式粗放，缺乏工作的前瞻性和主动性。还有少数领导干部的作风不扎实，精神状态不振奋，先进性观念淡薄。因此，我们贯彻落实科学发展观首先要从加强各级领导班子、各级领导干部建设入手，努力改造我们的主观世界，使学习科学发展观与推动企业科学发展紧密结合起来，从根本上解决好精神状态还不够振奋的问题。
　　全局各级领导班子要紧紧抓住发展这个第一要务，坚持以人为本，以提高全面贯彻落实科学发展观的能力和水平为标准，以推进我局经济又好又快发展为努力方向，进一步采取积极有效措施，加强自身建设。各级领导干部要开拓进取，大胆创新工作方法，创造性开展工作，统筹协调推进各个方面的工作落实。要真正在民主科学决策和提高解决自身问题能力上下功夫，认真贯彻集体领导与个人分工负责相结合的制度，建立完善班子内部的工作分工、议事规则和决策程序，完善领导班子工作运行机制，提高民主决策、科学决策能力。要按照“发展要有新思路、工作要有新举措、作风要有新转变、重点工作要有新突破”的要求，伏下身子做工作，集中力量抓落实，为推动我局经济可持续发展做出新的更大贡献。